来安县人民检察院工作报告 

——2014年 1月19 日在县第十六届人民代表大会第三次会议上 

       县人民检察院检察长  吴 杰 

                      

各位代表： 

   现在，我代表来安县人民检察院，向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。 

                   

2013年主要工作 

  

    2013年，我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实县十六届人大二次会议决议，紧紧围绕全县工作大局，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以争创先进基层检察院和保持县直机关绩效考核优秀单位为目标，以量化管理和制度执行为抓手，依法履行法律监督职能，各项检察工作取得了新成绩，为保障和促进我县经济社会发展做出了积极贡献。 

    一、坚持服务大局，促进经济发展和社会稳定有新成绩 

    多措并举服务经济发展。围绕全县经济发展战略布局，紧扣县委重大决策部署，制定出台规范性文件，引导检察干警着眼全局履职尽责、执法办案服务发展，提升检察工作与中心工作的融合度。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击非国家工作人员贿赂、合同诈骗、传销等严重破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕此类犯罪嫌疑人3人，提起公诉5人。转变执法作风，主动深入园区、乡镇、企业和重点项目，加强调查研究，上门提供法律咨询和宣传，帮助解决问题，及时了解对检察工作的需求。完善行贿犯罪档案查询制度，向工程招标单位提供行贿犯罪档案查询服务867次，促进了诚信建设。支持民营经济发展，制定实施查办涉及企业案件的意见，准确把握政策法律界限，注重改进执法方式方法。 

    全心全意维护民生民利。突出民生优先的导向，积极参与食品药品安全专项整治和打击“地沟油”、“瘦肉精”违法犯罪专项活动，切实保障人民群众生命健康权。深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作和涉农资金领域预防职务犯罪专项行动，查办征地拆迁、土地置换、执法司法等领域职务犯罪案件3件9人。深入开展“五级书记大走访”、“三联三增”等活动，与雷官镇杨渡村签订协议，结对共建，拉近人民群众与检察机关的距离。完善司法救助和司法救济机制，救助刑事被害人60人，救济困难群众5人，体现了司法人文关怀。 

    积极推进平安来安建设。全力做好检察环节维护社会稳定各项工作，依法履行批捕、起诉职责，严厉打击严重刑事犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人65件91人，提起公诉200件273人，有效遏制了刑事犯罪高发态势。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程，认真贯彻宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕 21件27人、决定不起诉32件32人，促成当事人达成和解25件25人。加强控申窗口规范化建设，坚持检察长接待制度，受理群众来信来访111件，做到事事有落实、件件有回音，被评为全县“群众（信访）工作目标管理优秀单位”。 

二、坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设有新成效 

    从严查处贪污贿赂犯罪。始终保持惩治贪污贿赂犯罪高压态势，严肃查办发生在重点领域、重点行业、重点岗位和重点人员中的职务犯罪案件，严重损害群众合法权益的案件，维护国家公职人员的廉洁性。共立案侦查贪污贿赂犯罪11件17人，其中，5万元以上大案10件12人，行政执法机关人员3件4人，科级以上干部7人。切实加强职务犯罪案件批捕起诉工作，加快职务犯罪案件侦查、起诉节奏，所立案件全部侦结并移送至法院起诉，法院一审已作有罪判决9件15人，有力提升了办案的声势和影响力。 

    强力推进反渎职侵权工作。深入贯彻市人大常委会调研组赴我院调研反渎职侵权工作中的要求，认真落实县人大常委会审议反渎职侵权工作专项报告的意见，整合办案资源、健全办案机制、强化工作协调，加大办案力度，推动了反渎职侵权工作健康发展。全年立案侦查渎职侵权犯罪案件4件4人，其中特大案件3件3人，占75%。加大预防渎职侵权犯罪宣传力度，提升了反渎工作的社会认知度和影响力。 

    深入开展职务犯罪预防。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防。结合本院查办案件情况开展案例分析16件，并针对办案中发现的监管漏洞，向有关单位提出预防检察建议8件，促进建章立制。落实预防职务犯罪年度报告制度，开展廉租房建设分配过程中预防职务犯罪专项调查并提出预防建议。县委、人大、政府主要领导对预防检察建议、预防调查报告和案例分析分别予以专门批示，给予肯定。推进无职务犯罪单位创建，配合县纪委建成反腐倡廉教育馆，完善预防法制教育进党校长效机制，为干部培训班举办职务犯罪预防法制讲座。开展职务犯罪预防“五进”和“预防农村职务犯罪讲座进乡村”活动，抽调业务骨干组成宣讲团，由院领导班子成员带队深入全县各乡镇、重点机关、企事业单位、社区（村）举办讲座52场次，受到干部群众的欢迎。 

    三、坚持依法办案，促进公正廉洁执法有新进展 

   强化刑事诉讼监督。严格执行修改后的刑诉法，落实最高检关于立案和侦查活动监督的有关规定，规范重大刑事案件适时介入、引导侦查取证等机制，参与重大案件讨论7件次，纠正漏捕2件2人、追诉漏犯2人，提请刑事抗诉4件，获人民法院改判3件，发回重审1件。保持 “两法衔接”信息录入全覆盖，县委、政府将“两法衔接”工作纳入各行政执法单位年度目标绩效考核。 

   加强民事行政诉讼监督。贯彻修改后的民诉法，及时与法院、司法局召开联席会议，深入全县乡镇、社区开展民行专题宣传，努力扩展案源渠道。落实与县法院会签文件精神，派员列席法院执行工作例会，动态掌握执行案件情况并及时协调相关检察监督问题。发挥“民行检察监督室”的职能作用，方便群众诉求，化解矛盾纠纷，获得了滁州市“优秀妇女儿童维权岗”荣誉称号，协助县法院化解武蕴九诉来安县国土局房屋行政登记信访积案，得到了市中级人民法院的赞赏。 

  推进刑罚执行和监管活动监督。加强对监管场所收押、释放、提讯、会见等管理活动的同步监督，有效防止错押错放。强化对羁押期限的检察，发羁押期限提示函23份。加大对看守所安全防范活动的检察监督，开展罪犯交付执行与留所服刑专项检查，对存在的问题及时提出纠正意见。规范监外执行监督，稳步推进社区矫正检察工作，对10名监外犯进行回访帮教，对15名监外五种人进行回访考察，防止监外执行人员脱管漏管和发生二次犯罪。 

   四、坚持严管厚爱，干警履职能力有新提升 

  加强思想政治工作和领导班子建设。坚持把领导班子建设作为队伍建设的重中之重，在县委重视下，配齐配强班子成员，提拔了一名副检察长，任命了一名纪检组长，同时对反贪、反渎、工会和驻汊河检察室等部门负责人进行调整，优化了干部结构。大力加强文化育检，积极开展文明创建，坚持与理论武装、能力建设、道德培养相结合，努力构建检察人共有的精神家园。我院被评为市级“行业文明单位”，院党总支被评为“先进基层党组织”。 

  突出抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设。积极争创省级廉政文化建设示范单位，立足地域实际，设置与检察工作相融合的廉政文化设施，通过廉政文化壁画、廉政文化长廊、廉政文化标识等营造浓厚的廉政氛围；拓展廉政文化建设阵地，在四里岔城市广场开辟“绿竹廉政文化园”、创作廉政文化节目参加公演，利用公交车、出租车张贴廉政宣传画、播放廉政宣传标语，被命名为全市第三批廉政文化建设示范点。落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，开展廉政承诺签字活动，被评为滁州市“基层信访举报工作先进单位”。 

  不断完善自身监督制约机制。加强同人大代表和政协委员的联系，班子成员带队深入全县12个乡镇召开“开门评检”座谈会，向当地人大代表、政协委员及各界群众通报检察工作开展情况，虚心听取意见建议。加大检务公开力度，以“践行群众路线，自觉接受监督”为主题开展“检察开放日”活动。邀请人大代表、政协委员和特约检察员评查案件、观摩庭审，召开全市首例不起诉案件听证会，增强工作透明度, 提升执法规范化。落实上级院案件集中管理机制改革精神，报经县编委同意，成立了案件管理中心，实行“三四五”工作法，对案件实行严格的流程监控和动态管理。 

  扎实开展“两化”建设。围绕“执法规范化、管理精细化”的要求，进一步完善执行落实机制，建立责任体系，实施目标任务责任分解，健全考核推动手段，以“精细化管理促规范化执法”，以“规范化建设提升队伍软实力”，全力争创先进基层检察院。延伸法律监督触角,打造服务发展、服务群众、服务民生一线平台，经县编委批准，挂牌成立县检察院派驻汊河镇检察室，主任按副科级配备。 

一年来，我院各项工作取得了一定成绩，这得益于县委的正确领导、人大及其常委会的有力监督以及政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民检察院对各位代表和社会各界表示衷心的感谢！ 

与此同时，我们也清醒地认识到，我院的检察工作还存在着一些问题和困难，主要表现在：一是检察人员的大局意识、责任意识、服务意识仍需进一步强化；二是法律监督职能作用的发挥与经济社会发展的要求和人民群众的期待还有一定差距；三是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，高层次人才相对缺乏；四是检察宣传力度不大，检务公开的形式和内容亟待进一步丰富；五是检察官队伍断档情况严重，案（事）多人少的矛盾突出，干警职级待遇不高的状况仍然存在。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 

  

2014年主要工作任务 

  

   2014年，我院将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和县委十三届七次全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以执法办案为中心，以执法规范化、管理精细化建设为载体，以争创先进基层检察院为目标，不断加强和改进检察工作，为打造经济升级版、建设美好新来安提供更加有力的司法保障！ 

   一、注重服务美好来安建设，更加充分地发挥检察职能 

深入学习贯彻党的十八届三中全会和县委十三届七次全会精神，牢牢把握“五位一体”总体布局，找准检察工作服务经济社会发展的切入点，紧紧围绕县委工业强县、转型升级、创新驱动、城乡统筹、科教兴县的发展战略，调整工作重心，完善服务举措，着力在维护规范有序的市场秩序、促进生态文明制度建设、创新社会治理体制、促进廉洁政治建设等方面下功夫、见成效，更加有效地运用法治思维和法治方式服务和保障我县经济社会科学发展。 

   二、注重营造和谐稳定的社会环境，依法严厉打击各类刑事犯罪 

围绕推进平安来安建设，认真履行批捕、起诉职能，严厉打击破坏社会治安秩序的严重刑事犯罪，继续严惩欺行霸市、制假售假、危害资源环境和食品药品安全等犯罪，保护人民群众生命健康和财产安全，切实增强人民群众的安全感和满意度。正确贯彻宽严相济刑事政策，努力排查、预防、化解社会矛盾，减少不和谐因素。充分发挥检察机关在社会治理中的法治保障作用，积极参与对流动人口、特殊人群、信息网络的社会治理，及时向县委、政府和相关职能部门提出完善制度、堵塞漏洞、加强治理的检察建议。 

   三、注重促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度 

坚持有案必办、有腐必反，“老虎”“苍蝇”一起打，以查办案件的实际行动和成果增强人民群众对惩治腐败的信心。深入贯彻县人大常委会关于反渎职侵权工作的审议意见，紧紧围绕关系国计民生、群众关注的焦点和反映强烈的突出问题，加大对重点领域、重点行业渎职侵权犯罪的查处力度。进一步强化职务犯罪预防工作，深入开展个案预防、行业预防和社会预防，落实和完善年度报告、预防建议制度，促进惩治和预防腐败体系建设。 

   四、注重司法公正廉洁，进一步强化对诉讼活动的法律监督 

继续抓好修改后刑事和民事诉讼法、最高人民检察院出台的刑事和民事诉讼规则的贯彻执行，加强与公安、法院等相关部门的配合，进一步完善检察环节配套机制。加大侦查、审判、刑罚执行等诉讼环节的监督力度，严肃查处司法腐败案件，坚决纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题。围绕建设法治政府的目标，深化“两法衔接”机制，加强行政执法监督检察。 

   五、注重提升工作能力和水平，突出抓好检察队伍建设 

加强对领导班子和领导干部的教育、管理和监督，提高领导班子科学决策的能力。实施人才兴检战略，大力加强队伍专业化建设，提升法律监督能力。开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持检察实践特色，认真查摆“四风”问题，进一步夯实检察人员执法为民的思想基础。深化执法规范化、管理精细化建设，突出抓好制度建设和流程管理，以管理精细化促进执法规范化，以执法规范化提升执法公信力。 

   六、注重强化监督制约，更加自觉地接受人大、政协及社会各界的监督 

牢固树立强化自身监督的忧患意识，正确处理强化法律监督与强化自身监督的关系，坚持向人大汇报工作制度。加强与人大代表的联系与沟通，虚心听取批评、意见和建议。拓宽接受监督的领域，推进“阳光检务”，定期开展检察宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，真诚接受人大、政协、人民群众、新闻舆论等监督，把社会各界的关心、监督和支持转化为做好检察工作的强大动力。 

各位代表，面对新的形势和任务，我们深感责任重大、使命光荣。我们将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真执行本次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，努力做好各项检察工作，为我县经济社会发展作出新的更大贡献！