来安县人民检察院工作报告

　　——2017年12月16日在县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县人民检察院检察长 张平龙

　　各位代表：

　　现在，我代表来安县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

　　2017年主要工作

　　2017年，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协以及社会各界的关心支持下，紧紧围绕改革发展稳定大局，全面贯彻落实县委的决策部署，忠实履行法律监督职责，不断推进改革创新，积极打造过硬队伍，各项检察工作取得了新的成效。

　　一、找准角色定位，在服务保障发展中敢于担当

　　一是主动服务经济发展。深入贯彻县委和上级院服务经济发展意见，以司法办案为中心，准确把握法律政策，紧紧围绕县委“四个攻坚年”决策部署，加大惩治在征迁、扶贫、金融诈骗、科技创新等领域犯罪力度，审查批捕并提起公诉生产销售伪劣商品、假冒注册商标等犯罪嫌疑人9人。根据县委要求，开展企业帮扶活动，深入园区企业，通过实地走访、召开座谈会等形式，了解企业经营状况和对检察工作的需求，帮助企业破解发展难题。推行市场廉洁准入制度，为各类工程建设提供行贿犯罪档案查询350余次，有效控制了有行贿犯罪记录的单位和个人参与投标，促进了市场诚信体系建设。

　　二是依法保护生态环境。全力护航“美丽来安”建设，受理生态环境领域刑事犯罪案件5件6人，提起公诉3人，监督纠正行政执法部门违法行为6件次。积极开展生态环境和资源保护领域公益诉讼专项活动，重点对中央第四环保督察组交办的涉及我县27件信访举报件进行逐案排查，发出督促问题整改检察建议7份，相关部门全部整改到位。依法办理行政公益诉讼案件，通过走访调查，深入取证，细致工作，督促行政机关纠正违法行为，力促玉林聚氨酯厂成功搬迁，消除了来城饮水安全隐患。

　　三是着力保障民生民利。扎实做好精准扶贫工作，定期深入农户，根据每个家庭的实际情况，帮助申请特色种养业资金补助、危房改造以及人居环境改善资金等，切实改善贫困户的生产、生活环境。经过精心工作，2016年脱贫20户，今年拟脱贫22户。积极开展扶贫领域专项预防工作，打造省检察院挂牌协办的我县预防扶贫示范品牌——舜山镇六郎村蔬菜大棚产业基地，通过多次走访调查，摸清该村扶贫资金种类、政策依据、补贴标准和资金流向，确保每位贫困户能切实得到扶贫红利。贯彻司法为民理念，规范推进国家司法救助工作，救助刑事被害人7人，发放救助资金13万元。开展送法下乡，送温暖进光荣院、福利院，走访慰问贫困群众和困难党员等志愿服务活动，帮扶困难群众，增进检民情谊。

　　二、狠抓反腐倡廉，在推进廉政建设中勇于作为

　　一是集中力量查办职务犯罪。认真落实省、市院“持续保持惩治腐败高压态势，确保办案力度不减、节奏不变”的要求，依法严惩发生在群众身边，侵害民生民利的职务犯罪。今年以来立案查处贪污贿赂犯罪案件14件14人，渎职侵权案件2件4人，涉及科级以上干部6人，县处级干部1人。通过精心计划、周密组织，投入精干力量参与，先后查处了来安县教育系统、来安县杨郢乡涉农领域案件和省市院交办的514、109专案等大要案。针对来城中小学部分人员利用征订教辅资料，收受贿赂，加重学生负担的反映，我院结合省委巡视组交办线索的有利时机，组织精干力量，认真研判，精准选择案件突破口，立案查办了来安中学相关人员职务犯罪9件9人，涉案金额达数百万元。

　　二是大力加强职务犯罪源头预防。履行县预防工作领导小组办公室职责，完成对县直单位预防工作2016年度考核。结合预防“六进”，深入县交通局、农商行、党校等部门开展预防职务犯罪警示教育活动15场，受教育人数千余人。加强职务犯罪行业预防，与县卫计委联合行动，在全县卫计系统开展“严肃行业纪律·预防职务犯罪”专项活动，组织卫计系统干部参观县警示教育基地和清流监狱等，切实增强纪律观念和法律意识。积极构建预防职务犯罪的人民防线，与县邮政公司协作配合，开展“预防职务犯罪邮路”活动，组建“预防邮路”志愿者服务队，深入全县各乡镇发放宣传手册2000余份，张贴宣传挂图100余套。开展扶贫领域预防职务犯罪宣传月活动，为群众放映涉农扶贫领域预防职务犯罪宣传片和电影近30 场次。开展城乡低保、征地拆迁、国土资源等领域专项预防调查，查找行业制度漏洞，提出对策建议。加强年度报告、检察建议等工作，向有关部门发出检察建议5份，预防职务犯罪年度报告得到了县委领导批示肯定。

　　三、立足监督职能，在推进法治建设中履职尽责

　　一是充分履行刑事检察职能。全力维护社会稳定和公共安全，始终保持对严重暴力犯罪、涉毒涉赌和多发性侵财犯罪的高压态势，切实提高人民群众安全感和满意度，共办理审查逮捕案件81件107人、审查起诉案件231件308人，经审查，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人65件86人、提起公诉212件279人。成功办理了陈某某等19人利用电信诈骗案、盛某某故意杀人案和赵某某、李某某等组织利用邪教破坏法律实施案等，取得了良好的法律效果。积极适用宽严相济刑事政策，对过失犯罪、民间纠纷等引发的轻微刑事案件，加大调解力度，促进刑事和解，增进社会和谐，决定不批准逮捕16件21人，不起诉13件18人。坚持司法便民，建立集控申接待、检察服务、公共办案于一体的综合性服务平台，着力打造窗口新形象，为群众提供更加高效便捷的“一站式”服务，共受理各类来信、来访案件线索42件，接待群众164批次235人，均按归口办理的原则作了妥善处理。

　　二是不断强化法律监督职责。加强刑事诉讼监督。着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，监督公安机关撤销案件2件5人，追诉漏犯1人，追诉漏罪7人。利用“两法衔接”平台，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪线索6件，公安机关均已立案侦查。强化引导侦查工作，提前介入重大案件侦查5次。如在办理盛某某故意杀人案中，院领导亲自阅卷，仔细核对有关证据，针对存在的问题，召集侦查人员分析案情、开拓思路、引导侦查，使案件得以顺利批捕和起诉。开展刑事申诉复查工作，复查并支持刑事申诉案件3件，均已结案，达到了案结诉息的效果。加强民行检察监督。受理各类检察监督案件24件，办结16件。开展“民行检察集中宣传日”活动，邀请县人大、政协、财政局、国土局等相关部门人员召开专题座谈会，就建设常态化沟通协调机制、共同推进公益诉讼工作达成共识；组织干警走上街头宣传公益诉讼制度和民行检察职责，散发宣传资料300余份，提供法律咨询30余人次。加大社区矫正监督力度，深入全县乡镇司法所，对社区矫正工作开展情况进行细致检查，发出纠正违法通知书2份，依法建议收监执行3件3人。开展羁押必要性审查监督工作，向办案部门发出变更强制措施建议8件8人，已变更5件5人。设立刑事裁判执行检察室，对财产刑的执行依法监督，维护法律的权威性和严肃性。加强监管安全监督，严防安全事故的发生，开展安全检察20次，找在押人员谈话89人次。

　　四、加强队伍建设，在落实从严治检中提升素能

　　一是持之以恒抓党建。严格执行“三会一课”制度，定期组织党员干警集中学习党章、党规、习近平总书记系列重要讲话等，切实加强政治理论修养。扎实开展庆祝建党96周年、“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育等活动。通过参观廉政教育馆、上党课、观看教育片和召开专题民主生活会等方式，进一步增强党员干警的党性修养，激发干事创业热情。创新学习方式，利用微信平台搭建党建工作微信群，推行微讲团、微党课、微讲堂“三微”党课形式，用图文并茂的方式将学习内容传达给每位党员干警，鼓励党员讲党课、讲心得，切实提升学习成效。

　　二是坚持不懈抓队建。把队伍思想政治建设作为根本，通过打造“廉政书屋”、举办“道德讲堂”、开展革命传统教育等方式，引导干警认真学习党的路线、方针、政策，不断加强检察职业道德教育和政治理论学习。大力加强队伍专业化建设，深入开展多种形式的岗位练兵、业务竞赛活动，适时推荐干警参加检察技术、刑事检察、职务犯罪侦查等专项培训，提升干警执法能力，共参加省、市检察院和县委组织的专题讲座27次、各类培训班16次、岗位练兵10余次。我院两名侦防干警因在业务竞赛中表现出色，受到省检察院表彰。修订完善《干警教育培训制度》和《法律职务晋升暂行办法》，鼓励和支持干警参加学历教育、续职培训、业务培训等多种形式的学习，着力提升干警专业能力素质。

　　三是深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见等5项制度，组织开展专项检查，推动“两个责任”落地。坚持把纪律和规矩挺在前面，积极运用监督执纪“四种形态”，着力强化办案监督和“八小时外”监督，对关键岗位人员谈话21人次。坚持不懈狠抓“四风”，持之以恒改进作风，以零容忍态度惩治自身腐败问题，保证了干警无违法违纪现象发生。在总结近年来廉政文化建设基础上，我院结合实际，建成了集廉政理念、廉政文化、警示教育、案例展示、影视播放等多功能为一体的廉政文化展厅，努力营造公正清廉、执法为民的浓厚氛围。

　　四是主动诚恳接受监督。树立监督者更要接受监督的理念，主动接受县人大、政协监督，自觉向县人大及其常委会报告重点工作和重大案件，认真落实审议意见。深化检务公开，邀请人大代表、政协委员等参加以“防治校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动，展现未成年人检察工作成效。主动报请上级院邀请人民监督员对拟作不起诉的职务犯罪案件进行监督评议，保证人民监督员的知情权、参与权和监督权，提升执法透明度和检察公信力。主动接受新闻媒体监督，邀请新闻媒体工作者走进检察，听取意见建议。全面推行案件信息公开，公开法律文书152份，发布重要案件信息6条。积极完善检察门户网站、微博微信等新媒体宣传平台，发布检察宣传信息300余条，努力让检察权在阳光下运行。

　　五、激发检察活力，在推进改革创新中攻坚克难

　　一是深入推进司法体制改革。根据省、市检察院相关要求，初步建立了权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行新机制。完成检察人员分类管理，将检察人员明确划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类。实行员额检察官办案制度，目前已选任的20名检察官全部配置在公诉、侦监等办案一线。院领导带头办案，所办案件占入额检察官办案总数的43.5%。实行检察官办案责任制，改变过去审批办案模式，赋予员额内检察官在职权范围内独立对案件作出决定的权力，明确相应司法责任，确保放权不放任、有权不任性。围绕司法责任制要求，规范检察官与检察辅助人员在司法办案中的职责权限和分工，根据实际情况建立个人执法档案，有效加强案件流程管理。加强检察人员职业保障，兑现员额检察官工资待遇，充分调动工作积极性。

　　二是积极配合国家监察体制改革试点工作。按照中央改革部署，严格落实省市县要求，及时上报院反贪、反渎、预防三部门转隶人员，全力配合做好职能划转和机构人员转隶等工作。做好抓结案、消积案，积压案件线索分类处理，依法处置涉案财物，案件线索移送等工作，高度重视和加强办案安全防范。严明政治纪律、政治规矩，深入细致做好检察人员思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，如期高质量完成改革任务。

　　三是积极参与社会治理创新。重视未成年人犯罪预防工作，深入县实验小学，结合典型案例，开展“远离校园欺凌，携手共建和谐幸福家园”普法教育宣传活动，增强少年儿童的安全意识和法制观念；与县法院协作配合，深入县职业高中开展公开庭审进校园活动，将真实庭审带进校园，以鲜活的案例教育学生知法、守法、用法，实现了“审理一案，教育一片”的良好效果。我院关工委副主任刘文明在中国关工委、司法部和中央综治办联合主办的第三届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动中被评为“优秀辅导员”。扎实开展提升群众安全感和满意度工作，多次在单位内部及联系点单位进行走访，征求对“双提升”工作的意见和建议，引导联系点单位创新方式，加强宣传力度，提高人民群众对“双提升”的知晓度、参与度、满意度。

　　四是大力加强智慧检务建设。积极构建检察技术、网络信息、侦查技术三位一体工作机制，实现检察技术、信息化运用与职务犯罪侦查等各项检察业务的深度融合。全面推进网上办案，实现各类案件一个平台、一个标准、一个程序管理监督。积极推进“互联网+检察”工作模式，开展律师微信预约查询工作，依托“人民检察院案件信息公开网”公众微信平台，及时受理律师或当事人的预约申请，并第一时间通过微信平台对申请事项进行推送反馈，达到“律师不出门，便知案中事”的效果，今年以来共接待律师23人次。推进网上信访工作模式，努力实现网上管理、网上受理、网上流转、网上答复，以信息化破解信访问题。引导群众通过远程视频就地反映问题，逐步实现从来人访到视频访模式的转变。全面推广运用智能语音系统，为每位干警配备了软硬件设备，方便案件信息输入，极大地提高了工作效率。

　　各位代表，过去的一年，我院各项检察工作取得了较为明显的成绩，这是县委和上级院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、政协和各位代表、委员关心支持和帮助的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是服务发展大局的意识和能力有待进一步增强，促发展、惠民生的成效还不够显著；二是人才流失、人员老化，检察专业人才储备不足，检察官断档情况严重，“青黄不接”现象比较突出；三是应对司法改革中出现的新情况新问题还不够及时有效，突出检察官办案主体地位的司法责任制运行机制需不断探索完善；四是检察工作的科技含量有待进一步提升，信息化应用存在短板等。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决和改进。

　　2018年工作任务

　　2018年我院将深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，紧紧围绕法律监督职责，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，切实担当起新时代赋予检察工作的新使命，奋力开创检察工作新局面，为加快建设美丽来安提供强有力的司法保障。为此，我们将主要抓好以下工作：

　　——坚持围绕中心，在服务和保障发展大局上有新作为。毫不动摇坚持党的领导，自觉把检察工作放到全县经济社会发展大局中来谋划推进。紧紧围绕科教兴国、创新驱动发展、乡村振兴等重大战略，特别是党中央关于坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的部署安排，有针对性地调整工作重点，深入研究检察环节服务和保障措施，努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障。紧紧围绕“平安来安”建设，从严从快打击严重暴力、黑恶势力和严重危害金融安全、网络安全等犯罪，切实维护社会安全稳定。注重在检察环节有效预防和化解矛盾纠纷，增加社会和谐因素。

　　——坚持执法公正，在维护公平正义上有新作为。全面贯彻深化依法治国实践新举措，主动把各项检察工作融入深化依法治国实践，推动建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家中去。进一步聚焦法律监督主责主业，认真研究强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督的措施，推动解决执法司法领域人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　——坚持锐意进取，在推进检察改革上有新作为。全力配合国家监察体制改革试点工作，建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制，促进健全中国特色国家监察体制。以全面落实司法责任制为核心，探索体现职业特点的检察官管理制度，探索推进内设机构改革，不断完善检察权运行机制，提高工作质效。探索“人工智能＋检察工作”新模式，推动检察工作创新发展。

　　——坚持从严治检，在建设过硬队伍上有新作为。旗帜鲜明讲政治，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，认真研读修改后党章，坚定执行党的政治路线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强思想自觉和行动自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化领导班子和检察队伍素质能力建设，全面提高检察队伍的职业素养和专业水平。落实全面从严治党、从严治检各项要求，努力锻造过硬检察队伍，切实担当起新时代赋予检察工作的新使命。

　　——坚持检务公开，在自觉接受监督上有新作为。主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督，丰富和创新人大代表联络机制。坚持以更加主动、坦诚、开放的姿态开门纳谏，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督。全面深化检务公开，加强检察公共关系建设，保障人民群众有序参与，推动形成良性检民关系。

　　各位代表，新的一年，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真执行本次会议决议，牢记使命、忠实履职，敢于担当、主动作为，为冲刺综合实力全市第二、全省二十强，早日全面建成小康社会作出新的更大贡献！